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　　自治区党委对《建议》稿起草高度重视，党委常委会深入学习习关于科学谋划“十五五”时期经济社会发展的重要讲话精神，多次进行研究部署。今年4月上旬，组织有关部门赴盟市专题调研，就25项重点课题开展研究。6月下旬，正式启动《建议》稿起草工作。同时在网上征求意见，收到建言近4000条。9月上旬，向自治区23个部门单位征集思路举措，结合征集到的建议对初稿进行修改，印发省级领导干部、自治区党委委员和候补委员，以及各盟市委、各部门单位党组（党委）征求意见。9月下旬和10月上旬，两次召开自治区党委书记专题会议，对《建议》稿中的重大事项进行了专门研究。党的二十届四中全会闭幕后，根据全会精神对《建议》稿进行修改完善，再次大范围征求意见，包括召开座谈会听取各派区委、自治区工商联负责人和无党派人士、专家学者、企业家代表意见，对各方面提出的840条意见认真研究吸纳。之后，召开党委书记专题会和两次党委常委会会议审议修改，形成了提交这次全会审议的《建议》稿。

　　《建议》稿由15个部分组成，分为三大板块。第一板块为总论，包括导语和第一部分，主要阐述“十四五”时期发展取得重大成就、“十五五”时期发展面临的形势和总体要求、主要目标。第二板块为分论，包括第二至第十四共13个部分，其中第二至第七部分按照习对民族地区工作的重要要求和赋予内蒙古的战略定位、使命任务，分别明确铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，深化“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”建设的思路和重点工作；第八至第十四部分从产业发展、科技创新、市场建设、经济体制、区域发展、文化建设、民生保障等方面提出任务举措。第三板块包括第十五部分和结束语，主要部署坚决维护党中央权威和集中统一领导、加强干部队伍和基层党组织建设、推进党风廉政建设和反腐败斗争、健全“十五五”规划制定和落实机制等任务。

　　第二，关于“十五五”时期经济社会发展目标。《建议》稿兼顾系统全面和突出重点，平衡积极进取和切实可行，明确了今后5年全区经济社会发展的主要目标。一是突出铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设。在主要目标中把推进中华民族共同体建设取得新成效摆在首位，在安排重点任务时首先部署这项工作，旨在推动全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各项工作紧紧围绕、毫不偏离铸牢中华民族共同体意识这条主线。二是对照党中央“十五五”规划《建议》提出的主要目标设定体现内蒙古特点的引领性目标。在推动高质量发展方面，提出发展新质生产力、构建体现内蒙古特色优势的现代化产业体系取得重大突破；在科技创新方面，提出全过程创新链加速形成，在优势领域取得一批国内国际领先的重大科技成果；在深化改革开放方面，提出高标准市场体系基本形成，向北开放重要桥头堡建设取得突破性进展；在文化建设方面，提出社会主义核心价值观广泛践行，公共文化服务体系、现代文化产业体系和市场体系更加健全；在提高人民生活品质方面，提出基本公共服务均等化水平明显提升；在生态文明建设方面，提出建成功能完备、牢不可破的北疆绿色长城、生态安全屏障；在平安内蒙古建设方面，提出祖国北疆安全稳定屏障更加牢固。

　　《建议》稿特别强调，“十五五”时期要实现“两个稳居”，到2035年保持“两个继续走在前列”。“两个稳居”，就是人均地区生产总值、居民收入稳居全国上游。习指出，内蒙古实现高质量发展“不能简单同东部发达地区攀产业、比结构、赛速度”。我区地区生产总值已进入全国中游，要在继续做大经济总量的同时，更加注重提高发展的质量和效益，更加注重提升人均发展水平。目前我区人均地区生产总值排全国第8位，居民收入排全国第9位。面对区域发展不平衡、居民收入与全国平均水平拉大态势，必须全力保持这两项指标稳居全国上游。“两个继续走在前列”，就是在推进中华民族共同体建设、边疆民族地区共同富裕上继续走在前列，在建设国家生态安全屏障、安全稳定屏障上继续走在前列。内蒙古是习关于铸牢中华民族共同体意识“也是民族地区各项工作的主线”重大论断的首次提出地，习要求内蒙古“继续在促进各民族团结进步上走在前列”、“在走向共同富裕的道路上不能掉队”。我区各族群众守望相助、团结和睦，人民生活持续改善，巩固发展这个好局面，有利于我们“继续建设好模范自治区”。我区在保障国家生态安全、边疆安全大局中地位重要、使命重大，这些年建设“两个屏障”成效显著，有责任在这方面做得更好，必须增强使命意识、保持战略定力，切实筑牢祖国北疆万里绿色长城和安全稳定钢铁长城。

　　第三，关于深化落实习赋予内蒙古的战略定位、使命任务。建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”，必须持续用力、久久为功。《建议》稿在现有工作基础上提出一系列新任务新举措，以引导全区上下进一步扛牢职责使命。生态安全屏障方面，对如期打赢“三北”工程攻坚战、加强重要生态系统保护和修复、全力打好污染防治攻坚战、推进绿色低碳循环发展、健全生态文明制度体系等作出部署。安全稳定屏障方面，强调抓好维护国家政治安全、重点领域风险防控、提升社会治理效能、深化兴边稳边固边等工作。能源和战略资源基地方面，从增强传统能源兜底保障能力、提高新能源开发水平、加强战略性矿产资源开发利用等方面明确任务要求。农畜产品生产基地方面，就提升农牧业综合生产能力和质量效益、做优农畜产品精深加工和绿色有机品牌、分类有序推进乡村全面振兴、提高强农惠农富农政策效能等部署举措。向北开放重要桥头堡方面，提出持续深化对内开放、加强对外开放平台和通道建设、大力发展开放型经济等重点任务。